Aarhuský dohovor
AARHUSKÝ DOHOVOR
Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters (Aarhus Convention)
__________________________________________________________________________
Dohovor o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procesea prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (Aarhuský dohovor) bol podpísaný 25. júna 1998 na 4. ministerskej konferencii Európskej hospodárskej komisie OSN „Životné prostredie pre Európu“ v dánskom Aarhuse. V medzinárodnom kontexte je tento dohovor považovaný za jeden z najvýznamnejších dokumentov svojej doby – je charakterizovaný ako kvalitatívny predel v komunikácii medzi štátnou správou a občanmi, ako nástroj k prehlbovaniu demokracie a k presadzovaniu ľudských práv a slobôd. Dohovor podpísalo priamo na konferencii 35 štátov a Európske spoločenstvo a následne aj ďalšie 4 štáty. Platnosť nadobudol 30. októbra 2001 a Európske spoločenstvo ho schválilo 17. februára 2005.
Národná rada SR vyslovila súhlas s dohovorom uznesením č. 1840 z 23. septembra 2005. Listina o pristúpení Slovenskej republiky k Aarhuskému dohovoru bola uložená u depozitára (generálny tajomník Organizácie Spojených národov) 5. decembra 2005. Platnosť pre Slovenskú republiku nadobudol 90. deň po dátume uloženia listiny o pristúpení 5. marca 2006 (oznámenie Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 43/2006 Z.z. o prijatí Dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia).
Aarhuský dohovor stojí na troch základných pilieroch:
Prvý pilier Aarhuského dohovoru deklaruje právo verejnosti na prístup k informáciám o životnomprostredí. V súvislosti s prvým pilierom Aarhuského dohovoru bola vydaná smernica Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/4/ES z 28. januára 2003 o prístupe verejnosti k informáciám o životnom prostredí.
V máji roku 2000 NR SR prijala zákon č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám v znení neskorších predpisov, ktorý kodifikuje právo občanov na prístup k informáciám.
V marci roku 2004 bol prijatý zákon č. 205/2004 Z.z. o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Tento zákon nadobudol účinnosť 1. júla 2004. Predmetom právnej úpravy tohto zákona je transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/4/ES.
Druhý pilier Aarhuského dohovoru je o účasti verejnosti na rozhodovacom procese.
Účasť verejnosti na rozhodovacom procese je upravená smernicou Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/35/ES.
Do slovenského právneho systému je premietnutá v zákone č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie v znení neskorších. Taktiež je premietnutá do zákona 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia v znení neskorších predpisov.
Tretí pilier Aarhuského dohovoru sa týka prístupu k spravodlivosti v záležitostiach životnéhoprostredia a vytvára garancie na to, aby každý, koho environmentálne práva boli porušené, mal možnosť spravodlivého posúdenia nezávislými orgánmi /napr. súdmi/. V slovenskom vnútroštátnom práve prístup k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia bližšie upravujú najmä tieto právne predpisy:
Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení ústavného zákona
č. 244/1998 Z.z., ústavného zákona č. 9/1999 Z.z., ústavného zákona č. 90/2001 Z.z., ústavného zákona č. 140/2004, ústavného zákona č. 323/2004 Z.z., ústavného zákona č. 463/2005Z.z.a ústavnéhozákonač.92/2006Z.z. (čl. 44 a čl. 45)
Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok)
Zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov
Súčasťou Aarhuského dohovoru je Protokol o registroch únikov a prenosov znečisťujúcich látok (PRTRs) - prvý právne záväzný medzinárodný nástroj, ktorého cieľom je umožniť prístup verejnosti k informáciám prostredníctvom založenia koherentných národných registrov. Vstúpenie Protokolu PRTRs do platnosti v októbri 2009 bolo významným krokom. Slovenská republikaprístupila ako jedna z prvých zmluvných strán Aarhuského dohovoru kProtokolu PRTR dňa 1. 4. 2008. Prvé zasadnutie zmluvných strán Aarhuského dohovoru k Protokoluo registroch únikov a prenosov znečisťujúcich látok (PRTR MOP-1), sa konalo v Ženeve, v Paláci národov, v dňoch 20. - 22. 04. 2010.
Na 2. zasadnutí zmluvných strán, ktoré sa konalo 25. – 27. mája 2005 v Alma-Ate (Kazachstan), sa dospelo k dohode o zmenách a doplneniach Aarhuského dohovoru. Zmeny a doplnenia týkajúce sa GMO, schválila Rada EÚ rozhodnutím č. 2006/957/ES 18. decembra 2006. SR ratifikovaladodatok o GMO dňa 1. 4. 2008. Dodatok zatiaľ nie je v platnosti, nakoľko ho ratifikovalo len 25 zmluvných strán. Zmeny a doplnenia, ktoré vyplývajú z rozhodnutia Rady sú zapracované do zákona č. 117/2010 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 151/2002 Z. z . o používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v znení neskorších predpisov.
Významné dátumy:
19. – 21. apríl 1999 Prvé stretnutie signatárov Aarhuského dohovoru, Kišiňov (Moldavská republika)
3. – 5. júl 2000 Druhé stretnutie signatárov
Dubrovník (Chorvátsko)
21. – 23. október 2002 Prvé zasadnutie zmluvných strán
Lucca (Taliansko)
25. – 27. máj 2005 Druhé zasadnutie zmluvných strán
Almaata (Kazachstan)
11. – 13. jún 2008 Tretie zasadnutie zmluvných strán
Riga (Lotyšsko)
Pripravuje sa:
29. jún – 1. júl 2011Štvrté zasadnutie zmluvných strán
Kišiňov (Moldavsko)
Informácia:
Oficiálna stránka Aarhuského dohovoru, na ktorej nájdete informácie v oficiálnych jazykoch OSN (t.j. jazyk anglický, francúzsky a ruský) http://www.unece.org/env/pp/wgp.htm
Povinnosťou zmluvných strán Aarhuského dohovoru je príprava národnej správy o implementácii ustanovení jednotlivých článkov Dohovoru vo vnútroštátnom právnom systéme. Národné správy sú predkladané na zasadnutiach zmluvných strán Dohovoru.
Prvá národná správa o implementácii Aarhuského dohovoru za Slovenskú republiku bola pripravená v roku 2008 k 3. zasadnutiu zmluvných strán Dohovoru (Riga, Lotyšsko).
Do Vašej pozornosti dávame Druhú národnú implementačnú správu, pripravenú k 4. zasadnutiu zmluvných strán Dohovoru (Kišiňov, Moldavsko).
Vaše pripomienky uvítame v termíne do 15. 05. 2011 na e-mailovú adresu Národného kontaktného bodu Aarhuského dohovoru (Aarhus Convention National Focal Point): tatiana.plesnikova@enviro.gov.sk
