Regulovaný subjekt

Dňa 27.09.2024 vstúpila do platnosti novela zákona č. 414/2012 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 414/2012 Z. z.“), v ktorom sú transponované požiadavkyna nový systém obchodovania s emisiami pre odvetvie budov, odvetvie cestnej dopravy a iné odvetvia (ďalej len „ETS2“).
Povinnosti vyplývajúce zo systému ETS2 sa vzťahujú na osobu, ktorá uvádza palivo na trh, a ktorá je povinná platiť daň. Pre účely ETS2 je táto osoba definovaná v §2 písm. v) zákona č. 414/2012 Z. z. ako „regulovaný subjekt“.

Správna identifikácia regulovaného subjektu

Regulovaný subjekt je právnická osoba alebo fyzická osoba podľa osobitného predpisu, ktorá vykonáva činnosť uvedenú v prílohe č. 1 Tabuľke B a ktorá uvádza palivo na trh.
Pre správnu identifikáciu regulovaného subjektu je potrebné chápať „vykonávanie činnosti“ ako „uvádzanie na trh“.

Medzi palivá v rozsahu ETS2 sa radia nasledujúce palivá, ktoré sa využívajú výlučne na energetické účely (spálenie):

Minerálne oleje podľa § 4 ods. 1 až 3 zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja,
Zemný plyn podľa § 28 zákona č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja,
Uhlie podľa § 16 zákona č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja.

Pre správnu identifikáciu regulovaného subjektu je potrebné preveriť základne požiadavky:

Je osoba, regulovaným subjektom?
Je táto osoba zároveň osobou, ktorá uvádza palivo na trh?
Je palivo, ktoré sa uvádza na trh v rozsahu ETS2?
Je palivo, uvádzane na trh dodané/využité na účely podľa prílohy 1 Tabuľke B zákona č. 414/2012 Z. z.?

Na zodpovedanie týchto otázok Vám poslúži dotazník na správnu identifikáciu regulovaného subjektu, ktorý je zároveň súčasťou vzoru žiadosti o vydanie povolenia na emisie skleníkových plynov.

Príloha č.1 Tabuľka B zákona č. 414/2012 Z.z.

Činnosť	Skleníkové plyny
Uvádzanie palív, ktoré sa používajú na účely spaľovania v odvetví budov, odvetví cestnej dopravy a ďalších odvetviach na trh. Táto činnosť nezahŕňa: uvádzanie palív používaných pri činnostiach uvedených v prílohe I na trh, okrem prípadov, keď sa používajú na účely spaľovania v rámci činností prepravy skleníkových plynov na geologické ukladanie, ako sa stanovuje v tabuľke riadku 27 uvedenej prílohy alebo keď sa používajú na účely spaľovania v zariadeniach vylúčených podľa článku 27a; uvádzanie palív s nulovým emisným faktorom na trh, uvádzanie nebezpečného alebo komunálneho odpadu používaného ako palivo na trh. Odvetviu budov a odvetviu cestnej dopravy zodpovedajú tieto zdroje emisií vymedzené v usmerneniach panela IPCC pre národné inventúry skleníkových plynov z roku 2006 s týmito nevyhnutnými úpravami predmetných vymedzení: kombinovaná výroba tepla a elektriny (KVET) (kód kategórie zdroja 1A1a ii) a teplárne (kód zdroja 1A1a iii), pokiaľ vyrábajú teplo pre kategórie uvedené v písmenách c) a d) tohto odseku, a to buď priamo alebo prostredníctvom sietí diaľkového vykurovania; cestná doprava (kód kategórie zdroja 1A3b) okrem používania poľnohospodárskych vozidiel na spevnených cestných komunikáciách; komerčné/inštitucionálne budovy (kód kategórie zdroja 1A4a); obytné budovy (kód kategórie zdroja 1A4b). Ďalším odvetviam zodpovedajú tieto zdroje emisií vymedzené v usmerneniach IPCC pre národné inventúry skleníkových plynov z roku 2006: odvetvie energetiky (kód kategórie zdroja 1A1) okrem kategórií vymedzených v druhom odseku písm. a) tejto prílohy; výrobný priemysel a stavebníctvo (kód kategórie zdroja 1A2).	Oxid uhličitý

Činnosť

Skleníkové plyny

Uvádzanie palív, ktoré sa používajú na účely spaľovania v odvetví budov, odvetví cestnej dopravy a ďalších odvetviach na trh. Táto činnosť nezahŕňa:

uvádzanie palív používaných pri činnostiach uvedených v prílohe I na trh, okrem prípadov, keď sa používajú na účely spaľovania v rámci činností prepravy skleníkových plynov na geologické ukladanie, ako sa stanovuje v tabuľke riadku 27 uvedenej prílohy alebo keď sa používajú na účely spaľovania v zariadeniach vylúčených podľa článku 27a;
uvádzanie palív s nulovým emisným faktorom na trh,
uvádzanie nebezpečného alebo komunálneho odpadu používaného ako palivo na trh.

Odvetviu budov a odvetviu cestnej dopravy zodpovedajú tieto zdroje emisií vymedzené v usmerneniach panela IPCC pre národné inventúry skleníkových plynov z roku 2006 s týmito nevyhnutnými úpravami predmetných vymedzení:

kombinovaná výroba tepla a elektriny (KVET) (kód kategórie zdroja 1A1a ii) a teplárne (kód zdroja 1A1a iii), pokiaľ vyrábajú teplo pre kategórie uvedené v písmenách c) a d) tohto odseku, a to buď priamo alebo prostredníctvom sietí diaľkového vykurovania;
cestná doprava (kód kategórie zdroja 1A3b) okrem používania poľnohospodárskych vozidiel na spevnených cestných komunikáciách;
komerčné/inštitucionálne budovy (kód kategórie zdroja 1A4a);
obytné budovy (kód kategórie zdroja 1A4b).

Ďalším odvetviam zodpovedajú tieto zdroje emisií vymedzené v usmerneniach IPCC pre národné inventúry skleníkových plynov z roku 2006:

odvetvie energetiky (kód kategórie zdroja 1A1) okrem kategórií vymedzených v druhom odseku písm. a) tejto prílohy;
výrobný priemysel a stavebníctvo (kód kategórie zdroja 1A2).

Oxid uhličitý

Usmernenie MŽP SR k správnej identifikácii regulovaných subjektov:

Prehľaď povinností vyplývajúcich zo zákona č. 414/2012 Z.z.

Por. č.	Platnosť od	Termín splnenia povinnosti	Zákon č. 414/2024 Z.z.	Povinnosti regulovaných subjektov, ktorí vykonávajú niektorú z činností uvedenú v Prílohe č. 1 Tabuľka B zákona č. 414/2012 Z.z.
1.	Nadobudnutie účinnosti zákona	Pred podaním žiadosti o vydanie povolenia na emisie skleníkových plynov	§ 31, ods. 3	Podanie žiadosti o prístup do elektronického systému.
2.	Nadobudnutie účinnosti zákona	31.12.2024	§ 6, ods. 2	Podanie žiadosti o vydanie povolenia na emisie skleníkových plynov.
3.	Nadobudnutie účinnosti zákona	30.04.2025	§ 38c, ods. 2	Povinnosť nahlásenia ministerstvu svoje historické emisie za rok 2024.
4.	01.01.2025	-	§ 6, ods. 1 písm. d)	Povinnosť monitorovania emisií zodpovedajúcich množstvám palív uvedených na trh za každý kalendárny rok.
5.	Nadobudnutie účinnosti zákona	Do 30 dní od začiatku zmeny	§ 21, ods.6 písm. c)	Povinnosť oznámenia ministerstvu každú významnú zmenu monitorovacieho plánu podľa osobitného predpisu.
6.	Nadobudnutie účinnosti zákona	31.12. príslušný kalendárny rok	§ 21, ods.6 písm. d)	Povinnosť oznámenia ministerstvu zmeny monitorovacieho plánu, ktoré nie sú významné podľa osobitného predpisu.
7.	-	Bude určené	Bude určené	Podanie žiadosti o vytvorenie účtu u vnútroštátneho správcu emisných kvót SR (ICZ Slovakia a.s.) do registra Únie.
8.	01.01.2026	01.04.	§ 21, ods.6 písm. a)	Povinnosť predloženia ministerstvu správu o emisiách skleníkových plynov počas predchádzajúceho kalendárneho roka overenú overovateľom ako správnu v súlade s kritériami podľa osobitného predpisu.

Dobrovoľné nástroje poskytnuté Európskou komisiou, ktoré môžu regulované subjekty používať, nájdete v oddiele Legislatíva